УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПО ЭТИКЕ ПОДНИМУТ ИМИДЖ ГОССЛУЖБЫ

Если обратить внимание на такие практики зарубежных стран, то можно увидеть, что в США с 1978 г. действует Управление служебной этики в государственных органах. С 1985 г. в Канаде действует Кодекс по регулированию конфликтjd интересов и в каждом ведомстве действуют кураторы по этике.

Указом Президента Республики Казахстан от 29.12.2015 г. №153 утверждено «Положение об уполномоченном по этике». Самостоятельная должность уполномоченного по этике вводится в центральных государственных органах (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), имеющих территориальные подразделения либо территориальные подразделения ведомств, загранучреждения, а также в аппаратах акимов областей, городов республиканского значения, столицы.

В государственных органах, не имеющих территориальных подразделений либо территориальных подразделений ведомств (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), ведомствах и территориальных подразделениях центральных государственных органов, территориальных подразделениях ведомств центральных государственных органов, загранучреждениях, ревизионных комиссиях, аппаратах акимов городов областного значения, районов, районов в городах функции уполномоченного по этике возлагаются на служащих этих государственных органов.

Функции уполномоченного по этике возлагаются на государственного служащего, занимающего руководящую должность, а также снискавшего признание и уважение в коллективе.

 Функции, возлагаемые на уполномоченного по этике, можно разделить на следующие основные направления: профилактика нарушений этических норм, формирование позитивного морально-психологического климата в коллективе, консультация государственных служащих по вопросам применения этических норм, защита прав и интересов государственных служащих.

Таким образом, уполномоченный по этике в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

• оказывает государственным служащим консультативную помощь по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;

• способствует соблюдению государственными служащими установленных законами ограничений и запретов;

• по поручению руководства государственного органа, в котором он работает, рассматривает обращения физических и юридических лиц по фактам нарушения норм служебной этики государственными служащими;

• содействует формированию культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам в коллективе;

• в случаях нарушения прав и законных интересов государственных служащих принимает меры, направленные на их защиту и восстановление;

• осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением норм служебной этики государственными служащими;

• информирует руководство государственного органа о случаях непринятия руководителями структурных подразделений государственных органов соответствующих мер по фактам нарушения норм служебной этики;

• в случаях нарушения государственными служащими законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса проводит анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и вносит руководству государственного органа рекомендации по их устранению;

• в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, а также формирования позитивного имиджа государственной службы взаимодействует с институтами гражданского общества и государственными органами;

• на постоянной основе проводит с государственными служащими разъяснительную работу по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;

• в установленном законодательством порядке обращается к соответствующим должностным лицам с предложением о рассмотрении ответственности государственных служащих, допустивших нарушение норм служебной этики;

• осуществляет иную деятельность в целях профилактики нарушений норм служебной этики.

Уполномоченный по этике имеет право запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для анализа причин и условий, способствующих нарушению государственными служащими законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса; от имени государственного органа, в котором он работает, в установленном законодательством порядке обращаться в уполномоченный орган по делам государственной службы за разъяснением норм законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции, а также Этического кодекса; вносить руководителю государственного органа предложение о поощрении лиц, внесших значительный вклад в формирование положительного имиджа государственного органа и позитивного климата в коллективе; при необходимости в ходе рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, вправе запрашивать и получать у кадровой службы личные дела государственных служащих, иные материалы и документы, касающиеся прохождения государственной службы.

 Определение основных стандартов поведения государственных служащих и постоянный контроль за их соблюдением будут способствовать повышению доверия народа к государству, формированию культуры взаимоотношений на государственной службе, а также предупреждению нарушений норм антикоррупционного законодательства и служебной этики.

Можно заметить, что стандарты поведения поднимаются на новый качественный уровень, требуют от государственных служащих повышенной ответственности и самоконтроля поведения, что в целом положительно влияет на имидж государственной службы.

Асем ЖАКСЫБАЕВА, 
уполномоченная по этике ДКТРМ по ВКО
Фото: Timeskz.kz